Texas đang siết quá trình phê duyệt các trung tâm dữ liệu mới sau nhiều năm thu hút mạnh ngành này. Chính quyền bang yêu cầu đánh giá lại nhu cầu điện, nước, ưu đãi tài chính công và chi phí hạ tầng của các dự án trước khi tiếp tục một số thủ tục cấp phép, trong bối cảnh làn sóng đầu tư hạ tầng tính toán phục vụ AI làm nhu cầu tài nguyên tăng nhanh.
Ngày 21/9/2026, Thống đốc Texas Greg Abbott chỉ đạo Ủy ban Chất lượng Môi trường Texas (TCEQ) tạm dừng cấp các giấy phép mà dự án data center đang xin cho đến khi Cơ quan Điều hành lưới điện Texas (ERCOT) hoàn thành quá trình kiểm tra. Văn phòng Thống đốc đồng thời cho biết các cơ quan bang không được tiếp tục những phê duyệt quản lý liên quan đến phát triển data center cho đến khi có đủ thông tin cần thiết từ quá trình đánh giá.
Reuters mô tả động thái này là việc Texas tạm dừng các giấy phép do bang cấp đối với data center trong lúc đánh giá tác động lên hệ thống điện. Đây là bước mở rộng so với những biện pháp trước đó của Texas về kết nối lưới điện và báo cáo sử dụng nước.
Trọng tâm trực tiếp của chỉ đạo ngày 21/9 là TCEQ và các phê duyệt ở cấp bang liên quan đến phát triển trung tâm dữ liệu. Texas Tribune gọi đây là việc mở rộng lệnh tạm dừng sang các giấy phép môi trường của TCEQ.
Các thủ tục về sử dụng đất, xây dựng hoặc quy hoạch thuộc thẩm quyền địa phương có thể chịu những khuôn khổ pháp lý khác. Vì vậy, chưa nên suy diễn rằng mọi dự án data center trên toàn bang đều bị đình chỉ mọi thủ tục hành chính.
Ngày 3/8, ông Abbott yêu cầu Ủy ban Tiện ích Công cộng Texas (PUCT) và ERCOT tiến hành kiểm tra toàn diện các dự án data center đang trong quá trình xin kết nối lưới điện trước khi cho phép dự án tiếp tục.
Theo số liệu Văn phòng Thống đốc công bố khi đó, ERCOT đang xem xét hơn 474 GW yêu cầu kết nối mới, cao hơn năm lần mức phụ tải đỉnh kỷ lục của hệ thống ERCOT. Khoảng 90% công suất được yêu cầu mới có liên quan đến các data center. Theo yêu cầu ngày 3/8, PUCT và ERCOT phải thu thập thông tin về:
các ưu đãi thuế, trợ cấp, miễn giảm và hỗ trợ tài chính công mà dự án đã hoặc dự kiến nhận;
nhu cầu điện hằng năm và phụ tải cực đại, mức phụ thuộc vào lưới ERCOT và kế hoạch tự phát điện;
nguồn nước, lượng nước sử dụng và công nghệ làm mát;
biện pháp hạn chế tiếng ồn, ánh sáng, giao thông và tác động tới khu dân cư;
cơ cấu sở hữu và các bên kiểm soát dự án.
ERCOT sau đó phát hành yêu cầu cung cấp thông tin đối với các dự án data center từ 25 MW trở lên đang theo đuổi kết nối với hệ thống ERCOT. Hạn nộp dữ liệu là 12/10/2026, trong khi ERCOT dự kiến phối hợp với PUCT phân tích và công bố báo cáo trước hoặc vào 10/12/2026.
Texas hiện có các cơ chế miễn thuế bán hàng và thuế sử dụng đối với một số tài sản, thiết bị và điện năng dành cho data center đủ điều kiện theo Texas Tax Code §151.359 và §151.3595. Phạm vi có thể bao gồm điện, hệ thống điện, hệ thống làm mát, máy phát dự phòng, máy chủ, thiết bị lưu trữ và một số hạ tầng cần thiết, nếu dự án đáp ứng các tiêu chí pháp luật.
Ngày 21/9, ông Abbott cho biết ông dự kiến làm việc với cơ quan lập pháp Texas trong kỳ họp tiếp theo để loại bỏ các ưu đãi tài chính dành cho data center.
Từ ngày 10/6, ông Abbott đã chỉ đạo PUCT và ERCOT thực hiện các biện pháp nhằm bảo vệ khách hàng dân dụng trước chi phí phát triển data center. Trong đó, PUCT được yêu cầu buộc các data center tự trang trải toàn bộ chi phí hạ tầng điện cần thiết để phục vụ hoạt động của họ, thay vì chuyển chi phí đó sang hóa đơn điện của hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ. Văn phòng Thống đốc cũng yêu cầu các data center phải bổ sung năng lực điện hoặc giảm mức phụ thuộc vào lưới, đồng thời hướng tới giảm chứ không làm tăng chi phí điện của cư dân Texas.
Ngày 14/9, ông Abbott yêu cầu Texas Water Development Board (TWDB) tăng thực thi quy định báo cáo sử dụng nước đối với các đơn vị sử dụng nước lớn, bao gồm data center. Theo Văn phòng Thống đốc, luật Texas yêu cầu đơn vị nhận khảo sát sử dụng nước của TWDB phải hoàn thành và gửi lại thông tin; không thực hiện có thể dẫn tới hậu quả pháp lý và ảnh hưởng đến khả năng được TCEQ cấp một số giấy phép liên quan nước.
lượng nước tiêu thụ, nguồn cung cấp nước, khả năng tái sử dụng nước và công nghệ làm mát tiết kiệm nước. Vì vậy, việc Texas rà soát data center không chỉ xuất phát từ rủi ro thiếu điện. Chính quyền bang đang đặt điện và nước vào cùng một bài toán về khả năng chịu tải của hạ tầng.
Sự mở rộng nhanh của AI đã thúc đẩy nhu cầu đối với GPU, máy chủ và các cụm tính toán quy mô lớn, khiến đầu tư trung tâm dữ liệu tại Mỹ tăng mạnh. Reuters đặt quyết định mới của Texas trong bối cảnh làn sóng xây dựng data center liên quan tới AI trong vài năm gần đây. Động thái mới đáng chú ý bởi Texas từng tích cực thu hút các dự án công nghệ nhờ quỹ đất, nguồn điện, môi trường kinh doanh và các ưu đãi đầu tư.
Trong năm 2026, chính quyền Abbott từng nói muốn Texas trở thành một trung tâm lớn của phát triển AI. Tuy nhiên, khi số lượng dự án tăng nhanh, bang lần lượt bổ sung các yêu cầu về chi phí lưới điện, kiểm tra kết nối, báo cáo nước và cuối cùng là tạm dừng một số phê duyệt cấp bang. Texas Tribune mô tả đây là sự thay đổi đáng kể trong cách chính quyền bang tiếp cận ngành data center.
Điều đó không nhất thiết đồng nghĩa Texas từ bỏ ngành AI hoặc trung tâm dữ liệu. Chính quyền bang hiện nhấn mạnh mô hình trong đó dự án phải tự chịu chi phí hạ tầng, bảo vệ độ tin cậy của lưới điện, hạn chế tác động đến nguồn nước và minh bạch về hỗ trợ tài chính công. Chỉ đạo ngày 21/9 yêu cầu TCEQ báo cáo tình hình thực hiện cho Văn phòng Thống đốc trước 19/10/2026, nhưng đây không phải ngày được ấn định để mọi giấy phép tự động được cấp trở lại. ERCOT hiện dự kiến báo cáo kết quả phân tích dữ liệu vào tháng 12. Vì vậy, thời điểm và điều kiện để từng dự án tiếp tục còn phụ thuộc vào quá trình kiểm tra, dữ liệu doanh nghiệp cung cấp và quyết định của các cơ quan có thẩm quyền.
